今天会议的目的是认真贯彻落实近期省、市系列会议精神，结合本局实际，以落实“三定”方案为契机，进一步加强机关建设和队伍建设，努力开创机关后勤事业发展的新局面。

10月7日下午，省政府召开了规模宏大的政府系统自身建设电视电话会议，大会上，刚刚履新的代省长夏宝龙要求全省公务员队伍做到“六戒六要”，并且当众表态，从自己做起，作出榜样，作出表率。宁波市政府接着召开电视电话会议，刘奇市长在会议上首先表态，加强政府队伍建设，从我做起，作出表率，并要求宁波所有政府工作人员狠抓庸懒散治理，把它作为作风建设的突破口来抓，下猛药，出重手，着力解决在干部队伍中存在的办事拖拉、推诿扯皮、履职不到位等问题，切实改变文风、会风和政风，提升行政效能和人民群众满意度。10月12日，市委召开全市创先争优活动暨“一线服务”推进会，王辉忠书记作了重要讲话，宣布市委的决定，从10月份开始，我市围绕“深入基层、服务群众、破解难题”这一主题，以组团式服务为主要形式，集中开展“一线服务月”活动。近段时间，市领导和各部门正在深入基层当中开展一线服务活动，积极应对当前经济社会发展中的突出矛盾，特别是应对经济下行的不利兆头，着力解决热点难点问题。同时，可以玩滚球的正规app创建文明机关进入迎检冲刺阶段，我们要志在必得，力争进入文明机关行列。

根据省、市会议精神和创建文明机关的要求，结合局里的整体工作，这里讲三点意见。

一、充分认识“三定”的重要意义

所谓“三定”，就是定主要职能、内设机构和人员编制。它对我们整个局的发展至少有这三个方面的意义：

（一）确立了可以玩滚球的正规app在政府部门中的地位。政府是一个系统，各部门的权力、责任是通过“三定”方案来确立的。市政府给可以玩滚球的正规app确立的地位是，机关事务管理局是主管市级机关行政事务工作的职能局，这是我们今后的主要职责、主要定位。这个定位对我们来说非常重要，一是服务范围广泛，包括整个市级机关；二是服务内容广泛，包括整个行政事务工作，因此明确了我们整个后勤事业发展的目标。“兵马未动，粮草先行”，没有后勤的支撑，整个政府高效运行是不可能的，因此要正确认识机关后勤在整个政府工作中的地位和作用。

（二）明确了可以玩滚球的正规app的职能和工作任务。这次“三定”方案，可以玩滚球的正规app的职能从原来的8项增加到11项，职能进一步扩大。主要增加了这样三项内容：第一个是确立了对公共机构节能的监管职能；第二个是有管理指导县（市）区后勤工作的职能；第三个是增加了服务市级老干部的职能。这些职能的确立为我们今后强化管理和服务职能有了更加清晰的目标定位。

（三）构建了机构人员的基本框架。这次“三定”方案内设机构共设六个职能处室和市府车队、机关党委，比原来增加了一个职能处室。总的来说是“一增一并一分”：“一增”是增加了公共机构节能管理处，“一并”是办公室与政治处合并为办公室，“一分”是行政保卫处一分为二，分为安全保卫处与行政服务处，这样就大大增强了管理职能。办公室与政治处合并，进一步强化了综合协调和对局系统管理的职能；公共机构节能管理处从办公室分离出来单独设置，进一步强化了对公共机构节能依法管理、依法监督的职能；增设行政服务处后，更加强化了对后勤的整体管理以及为老干部服务的职能；财务处增加审计职能，进一步强化了内部审计以及对局系统的审计。从人员编制情况来看，核定编制50名，其中行政编制25名，比原来增加了4名，处级领导职数11名，比原来增加1名，进一步增强了后勤队伍的力量。

总之，这次“三定”方案从主要职能、内设机构和人员编制三个方面构建了管理局机构的体制框架，为我们后勤事业发展和个人发展都创造了很好的机遇，我们要将后勤事业发展与个人发展有机结合起来，努力开创后勤工作新局面。

二、乘势而上推进机关后勤建设

（一）机关后勤发展面临的机遇和挑战

1、从外部来说，有三个方面的机遇和挑战：

一是随着行政体制改革的深入推进，高效后勤建设势在必行。伴随着政府改革的深入，必然推动政府高效运行，高效政府必定需要高效后勤。现在要想办法抓住机遇，使后勤走向集中，走向系统化、信息化管理，这是高效后勤管理的必然趋势。这方面要向财政、审计部门学习，他们很会抓机遇，比如财政局利用这次公车专项治理的机会，在公车治理过程中建立了公车管理系统；审计局利用监督审计职能，把各种资源集中起来，用几个系统相匹配提高监管能力，因此审计能力很强。现在可以玩滚球的正规app拥有监管公共机构节能的职能，如果没有这样的系统，光靠人工去查，就没法去监管。这次“三定”方案增加可以玩滚球的正规app职能，对我们来说是一个很好的机遇，要抓住机遇，强化职能。

二是随着服务产品的极大丰富，多元化后勤建设势在必行。伴随着市场资源配置的基础性作用突现，后勤服务市场化趋势越来越明显，必然要开放式地用社会资源为后勤服务。后勤主管部门的管理职能将更加提升，我们要成为后勤管理框架的设计者，规范制度的制定者，服务行为的监督者，这对可以玩滚球的正规app队伍素质提出了更高的要求。什么叫市场化？就是谁钱出得最少，服务效益最好，谁就来搞后勤服务。我们自身经办都要逐步被市场化，如果不被市场化，就要落后遭淘汰。这方面浙江省机关事务管理局做得非常好，它在整个发展过程中没有简单地用改制让职工下岗，而是采取改革用人机制、分配机制，引入市场机制，在适应市场化、城市化进程中不断发展壮大。

三是随着资源要素的制约，建设节约型后勤势在必行。现在政府的开支很大，压缩政府开支、建设节约型机关十分迫切。国务院机关事务管理局在“十二五”规划中明确提出把建设节约型机关作为机关事务工作的主线。建设节约型后勤，就要求我们积极引进企业管理的理念、手段和方法抓管理和服务，注重投入和产出效用，大力实施成本核算，以最小的投入获得最大的产出，这就对我们的管理工作提出了新的更高要求。

总之，机关后勤新的发展形势既给我们提供了机遇，又给我们提出了挑战。面对新机遇、新挑战，我们既要抬头看路，又要低头拉车。通过这次会议，要激起同志们更多的思考，共同来思量今后的发展之路，用集体的智慧推进后勤事业发展。

2、从内部来说，我们也面临一些挑战。总体来讲，我们在长期的管理服务中，积累了非常丰富的经验，形成了一支素质良好的队伍，树立了一批服务亮点和样板，为今后的发展奠定了很好基础。在肯定成绩的同时，我们内部还有一些不顺的地方：一是管理体制不够顺畅，管理服务面不宽，管办职能还没有完全理顺；二是管理手段还比较落后，目前我们的管理以手工为主体，管理方法上还比较粗放，行政手段多一些；三是运行成本仍然偏高；四是制度、标准欠缺，虽然有制度，有标准，但还不完善。我们要有清醒的头脑认识这些问题，努力推进后勤管理向信息化、标准化和规范化方向迈进。

（二）机关后勤发展的总体设想

总体来讲，机关后勤要围绕“一个中心、三化要求、三制框架、四个系统”的目标来推进工作。“一个中心”就是后勤工作要紧紧围绕市委市政府中心，服务大局。“三化要求”就是按照管理科学化、保障制度化、服务多元化的要求，推动体制机制创新。“三制框架”就是要逐步建立集中统一权责明确的管理体制，科学规范系统完善的保障制度，市场导向多元并存的服务机制。“四个系统”就是要建立机关后勤管理运行系统、资产管理系统、车辆运管系统和公共机构节能监管等系统。

（三）队伍建设的基本要求

关于队伍建设，省机关事务管理局局长胡本亮提出领导干部要做“三种人”：一是做有魅力的人。也就是要有强烈的事业心和政治责任感；品德高尚；有坚强的意志品质；具备较强的组织协调能力；有愧疚的思想。二是做有内涵的人。也就是要有文化修养和品德的沉淀，努力学习政治理论、专业知识和科技法律等基本知识。三是做被喜欢的人。也就是要做被班子其他成员喜欢的人，被群众喜欢的人，被制度喜欢的人，被老黄牛喜欢的人。这个讲话在上个月《浙江日报》上刊登，我觉得很有启发，希望和大家一起共同认真学习领会，积极倡导做这“三种人”。

结合“三定”方案和胡本亮局长的讲话，这里对后勤队伍建设提出几点要求：

第一，明确职责，合理配置人力资源。要通过实施“三定”方案厘清职责。首先，各处室要明确应该抓的职责，细化处室人员责任，明确本处室在局里的位置，即如何围绕中心推进工作。其次，要分清处与处的职能关系，处室与局属单位的职责关系，处室内工作人员的职责关系。再是合理配置人力资源，这是做好后勤工作的前提。这次定岗定位，我们主要是先稳定，下一步引进人员后，再进行适当调整完善。总之，我们希望把组织的意愿尽可能地与个人的特长和意愿结合起来，达到最佳匹配。但是因条件限制无法达到个人意愿时，希望大家要调整好心态，正确对待。

第二，创造条件，提供更多学习锻炼机会。要为干部职工创造更多学习的机会。首先要向先进地方学习，这是最快最有效的方法，看看哪些地方值得我们去学，然后有组织有计划地去学，并学以致用。其次要从工作中学习，做每一项工作，都要把它作为学习的机会，做工作前，可先到网上查一查相关的法律规定和人家的做法，结合自身工作，认真思考，学以致用，这样收获会很大，提高会更快。我们要强化主人翁意识，主动学习，提高工作能力，从整体思考问题，有主见，以理说服人。

第三，严格要求，践行“六戒六要”。一戒贪图安逸，要锐意进取；二戒消极怠慢，要恪尽职守；三戒不学无术，要善学善思；四戒坐而论道，要踏实肯干；五戒松散狭隘，要团结合作；六戒骄浮奢侈，要心怀敬畏。我们要逐条对照“六戒六要”，看有哪些欠缺的，然后整改弥补和提高。在机关人员不多、任务重的情况，尤其要发挥好每个人的作用，主动承担任务，认真做好每一件事；要有团结合作的精神，相互拧成一股强大的力量；要有对权、对钱的敬畏心理，堂堂正正做人。对每个人总的要求是：做事要严，待人要爱。做事要严，就是要敢说真话，敢于批评，有不同的意见要当面提出来，我愿意接受大家的监督；要有严谨的态度，做事脚踏实地，不马马虎虎。待人要爱，就是要对人充满爱，全面看待一个人，不求全责备；工会、机关党委要切实关心人、爱护人，不管是在编的人员还是外聘、借用人员，在工作上、生活上有什么困难，都要给予帮助。

三、全力以赴完成年内各项任务

（一）分步落实“三定”工作

“三定”工作要按照“基本稳定，平稳过渡，总体布局，分步实施”的要求分步推进。第一步已经完成；第二步要理清“三个关系”，就是要厘清局与处室之间的关系、处与处之间的关系、处室与所属单位之间的关系。这项工作由分管领导负责，各处室认真梳理，办公室负责收集汇总，局党委专题研究；第三步要抓紧做好人员的招聘选调工作，争取及时到位；第四步适时做好干部选拔任用工作；第五步要建立完善相应的人事管理制度，包括机关人事管理制度，借用和外聘人员管理制度。这里讲两句话，一要严格要求，不管是外聘还是借用人员，行为规范都要按照机关工作人员的要求来做；二要给借用、外聘人员多一些关心，在使用管理和待遇上建立完善制度，明确要求。这项工作由办公室着手研究落实。

（二）扎实推进东部行政区入驻前的各项准备工作

一是确保后勤外包的物业联合体顺利进入。通过两次公开竞标和评标，我们选定银亿和华侨豪升联合体作为宁穿路—福庆路地块今后物业管理的具体经办单位，现在已经进驻。物业合同的签订非常关键，是今后做好物业管理的基础，必须认真对待。物业引入要按照指挥部的装修进度有条不紊地进入，要与指挥部一起研究进入的步骤。

二是着力研究后勤管理的模式或框架。办公行政区的东迁对我们事务管理局是一个契机，要抓住这个契机积极构建“三位一体”后勤管理新模式，建立新的后勤管理系统。一要建立由“四大办”共同参与的联席会议制度模式的决策协调；二要建立由局和所属单位共同参与的后勤监管机制和引入的物业联合体为主体的多元化经办机制，确保后勤管理有序运作。

三是认真完成办公用房及后勤配套用房分配及北大院改造方案研定。做好宁穿路—福庆路地块办公用房分配方案的落实工作，以后后勤配套用房分配工作；做好北大院改造方案（包括北大院办公用房的配置和改造方案）的研究及相应经费的测算工作。

四是大力推进后勤管理信息化建设。继续推进后勤信息化系统建设分项需求细化工作。年后可着手研究建立新大院后勤运行系统、资产管理系统、节能监管系统、车辆运管系统和与之配套的局内部办公自动化系统。认真思考怎么在管理权限扩大的新形势下，通过信息化手段把资源有效地管理利用起来，力求管好用好，发挥更大效用。

（三）积极迎检力争进入文明机关行列

迎接文明机关检查评比工作，我们要志在必得，有必胜的信心。我们每个人都要有强烈的责任感，对迎检工作只能给力，不能添乱，需要大家共同努力，包括牵涉到“一票否决”制，一定不能出问题。要建好台账，熟知文明机关的有关常识和要求，自觉遵守各项规定。迎检工作具体要求请机关党委详细地布置。

（四）积极推进公共机构节能工作

公共机构节能工作年底前的三项任务在办公会议上已作出部署，要认真抓好落实。同时，要认真研究公共机构节能监管的抓手是什么，思考通过什么手段才能达到节能降耗目标。

（五）积极投身“一线服务月”活动

“一线服务”要与全面完成全年各项工作任务，尤其是重点难点任务紧密结合起来抓，以推进各项工作任务更好落实为主要目标。以处室、各单位为主组织，结合本职工作，直接深入到工作一线和服务对象中开展调研工作，寻找工作中的薄弱环节，实实在在解决存在的问题。各处室一线服务的有关情况要及时报办公室，办公室及时汇总上报。

（六）完善年度考核激励机制

今年的考核工作仍然按照年初的计划落实，要根据一些特殊的工作、特殊的情况，增加几个考核指标。要重点研究明年的考核激励机制，认真向杭州管理局和省管局学习，希望有所完善，有所调整。